近日,國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),對“十四五”時期我國體育產業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略任務和具體措施進行了部署?!兑?guī)劃》從需求側管理和供給側改革兩端發(fā)力,推動有效市場和有為政府更好結合,為實現體育產業(yè)高質量發(fā)展、推動體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)謀劃了未來五年的發(fā)展藍圖。
一、激活體育消費,注重需求側管理
體育消費是體育產業(yè)高質量發(fā)展的基石,是經濟內循環(huán)背景下的重要消費新增量,也是體育產業(yè)融入新發(fā)展格局的切入點?!笆奈濉睍r期,我國體育產業(yè)必須緊緊把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點,加快實現體育產業(yè)由投資驅動向消費引領的動力變革。一方面,從居民角度出發(fā),要培育居民體育消費習慣,讓參與體育鍛煉成為居民的生活方式?!兑?guī)劃》結合目前新技術、新業(yè)態(tài)的特征,提出要引導體育培訓企業(yè)創(chuàng)新“互聯(lián)網+培訓”的模式,提高群眾運動技能水平,并通過各類賽事活動拉動節(jié)假日消費和夜間經濟,促進體育服務消費提質擴容。另一方面,從政府層面,《規(guī)劃》提出確定一批國家體育消費示范城市,通過發(fā)放體育消費券、舉辦體育消費季等促進方式,不斷優(yōu)化體育消費環(huán)境。上述硬招實招將進一步釋放體育消費需求,通過擴大體育需求牽引體育產業(yè)高質量供給。
二、滿足多元體育需求,創(chuàng)新產品服務供給
新時代我國社會主要矛盾的重大轉變,體現出人民群眾的需求已從生存型需求向發(fā)展型、生活性需求轉化。“十四五”時期必須通過體育產業(yè)供給側結構性改革來推進體育產業(yè)結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強體育產業(yè)供給結構對居民體育需求變化的適應性和靈活性,使供給體系更好適應需求結構變化?!兑?guī)劃》緊緊圍繞當前以及將來一段時期體育消費重點人群的新需求,提出要鼓勵開發(fā)覆蓋全生命周期的體育服務,加強家庭化、智能化運動裝備器材的研發(fā)制造,加快運動健康服務、體育旅游等產業(yè)融合發(fā)展,不斷完善和優(yōu)化產業(yè)體系。另外,戶外運動產業(yè)依托其資源環(huán)境友好的特征,將成為踐行“兩山”理念的重要載體。《規(guī)劃》以專欄的形式,從發(fā)展規(guī)劃編制、戶外運動區(qū)域布局、戶外運動設施建設、自然資源開放、戶外運動賽事供給5大方面,提出了培育戶外運動產業(yè)的具體舉措。
三、“兩個大局相互交織的關鍵發(fā)展期,機遇與風險并存
當前,我國體育正處于體育在“兩個大局”中受到“灰犀牛”“黑天鵝”等不確定因素干擾,在奧運備戰(zhàn)、反興奮劑、疫情防控、運動員保障、體育彩票等方面始終存在隱患。在大國區(qū)域化政治博弈中,大型國際體育賽事活動籌辦、體育對外交往、體育事件應急處理等也面臨前所未有的壓力。如何面對“兩個大局”所產生的復雜局面,有效應對改革發(fā)展中結構性、體制性的風險挑戰(zhàn),是中國體育必須直面的重大戰(zhàn)略問題。針對體育領域潛在的各類風險,《規(guī)劃》堅持底線思維,聚焦風險領域,“建立健全制度規(guī)范”,用制度約束行為、化解矛盾、解決問題。同時,強調風險意識,“提高對體育領域風險的預警、預判、預防和應急處置能力,及時有效引導輿論”??梢哉f,《規(guī)劃》不回避矛盾,不掩蓋問題,密切關注體育領域存在的風險,力爭把風險化解在源頭。
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